牛羊肉饼是西安特色小吃。那么，标准的牛羊肉饼应该是什么样的？《西安传统小吃制作技术规程牛、羊肉饼》附录中介绍：油酥饼，又名千层饼，相传当玄奘法师翻译佛经达千卷时，唐高宗李治曾命厨人专门用清油做成千层烙饼赏赐给玄奘，以示表彰。后京都长安的厨师们对千层烙饼又作了改进，取名千层治酥饼，投入饮食市场销售，曾风靡一时。千余年来，虽经战乱历久不衰，流传至今，被誉为“西秦第一点”。

  羊肉饼，西安店肆小吃，是历代厨师在长期的烹饪实践中不断挖掘、改进、创新，结合长安当地人民的生活习惯和口味特点研制出来的，不但具有长安名小吃油酥饼的特点，而且集和、搓、擀、扯、卷、包、压等复杂制作工艺于一体，更注重色、香、味、形。每个饼约扯300厘米长，皮薄如纸，不但食之味美，而且造型也有独到之处。

  按照规程的规定，牛羊肉饼应该是“以小麦粉为主料，以羊肉(或牛肉)、大葱、油酥、花生油、调味料为辅料，通过包卷、烙制而成的馅饼直径约6cm，厚约1.5cm，具有色泽金黄、外脆里嫩、滋润香鲜的特点”。

  羊肉宜选用体重约30kg绵羊或山羊的新鲜羊肉，色泽淡红、表皮呈白色，肌肉松散，切面有光泽，质地坚实，肌纤维较细短。羊肉脂防呈白色或微黄色，质地硬而脆。选取新鲜羊肉并剔除羊骨，新鲜无异味。

  牛肉宜选用体重约200kg秦川牛的新鲜牛肉，色泽淡红或深红，切面有光泽，质地坚实有韧性，肌纤维较细，眼观面有颗粒感。牛肉脂防色泽呈黄色或白色，质地硬而脆，肌肉间脂肪明显可见，切面呈大理石样斑纹，选取四分体牛肉并剔除牛骨，新鲜无异味。

  清真餐饮业单位还应符合《陕西省清真食品生产经营管理条例》的要求。

  那么每个牛羊肉饼中应该使用多少牛羊肉？规程中规定，均匀抹上油酥7.5g，牛羊肉馅15g置于面皮的右端抹开，放葱花35克，再均匀撒上椒盐0.02g。